Page 184 - Informe de Gestió, Comptes Anuals i Memòria de Sostenibilitat FGV 2016

Informe de Compliment de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana 2016

3. Informació relativa a l’execució del contracte-programa i grau de Compliment.

En la nota V.22.4 de la Memòria dels comptes anuals per a l’exercici acabat el 31 de
desembre de 2016, s’informa sobre el contracte-programa.

El Decret Llei 7/2012, de 19 d’octubre, del Consell, de Mesures de Reestructuració i
Racionalització del Sector Públic Empresarial i Fundacional de la Generalitat
Valenciana, estableix en l’article 17 que les relacions entre Ferrocarrils de la
Generalitat Valenciana i la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria a què
estiga adscrita, s’articularan per mitjà d’un contracte-programa de caràcter
plurianual. Durant l’exercici 2016 s’ha elaborat un esborrany de contracte-
programa. A la data de formulació dels comptes anuals per a l’exercici acabat el 31
de desembre de 2016, està pendent d’aprovació.

4. Informació relativa al Compliment del RDL 3/2011, de 14 de novembre, pel qual
s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, i de la Llei 31/2007 de
30 d’octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia,
els transports i els serveis postals.

El règim de contractació aplicable a FGV és el corresponent als poders adjudicadors que no són
Administració Pública, definits en l’article 3.3 del text refós de la Llei de Contractes del Sector
Públic (TRLCSP).

La totalitat dels contractes que entaule FGV tindran naturalesa de contractes privats, i com a
tals seran sotmesos, quant a la seua preparació i adjudicació, a les normes establides en el
TRLCSP, si bé tot el concernent a la seua execució, compliment i modificació, i extinció es regirà
per les normes de dret privat.

Així mateix, FGV està subjecta a la Llei 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de
contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals (d’ara
endavant Llei 31/2007), perquè aquesta està configurada com a Entitat contractant en l’apartat
6 de la disposició addicional segona d’aquesta llei, en la qual es fa referència a les entitats
contractants del sector dels serveis de ferrocarrils.

FGV haurà d’aplicar-la, respecte a les activitats de posada a disposició o explotació de xarxes
que presten un servei públic en el camp del transport per ferrocarril, en l’adjudicació de
contractes el valor estimat dels quals, exclòs l’IVA siga igual o superior als llindars aprovats.
Per a l’exercici 2016 els imports van ser els que s’assenyalen a continuació:

 Obres: superior a 5.225.000,00€
 Serveis i subministraments, superior a 418.000,00€

Segons la disposició addicional quarta de la Llei 31/2007, els contractes de l’entitat inferiors a
aquests llindars, així com els contractes exclosos de l’esmentada Llei, previstos en els articles
14 i 18, estaran subjectes al TRLCSP. Al seu torn, queden també subjectes al TRLCSP els
contractes l’objecte dels quals es destine a una activitat diferent de la del transport.

La regulació esmentada es complementa amb la disposició addicional vuitena del TRLCSP, que
indica que: (…) L'establiment pels ens, organismes i entitats del sector públic que no tinguen el
caràcter d’Administracions Públiques, de contractes compresos en la Llei 31/2007, de 30
d’octubre, es regirà per aquesta norma, llevat que una Llei subjecte aquests contractes al règim
previst en la present Llei per a les Administracions Públiques, i en aquest cas se’ls aplicaran
també les normes previstes per als contractes subjectes a regulació harmonitzada. Els
contractes exclosos de l’aplicació de la Llei 31/2007, de 30 d’octubre, que s'establisquen en els
sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals pels ens, organismes i entitats
mencionats, es regiran per les disposicions pertinents de la present Llei, sense que els siguen
aplicables, en cap cas, les normes que s’hi estableixen exclusivament per als contractes
subjectes a regulació harmonitzada”.

En aquest sentit, i per als contractes no subjectes a regulació harmonitzada, el TRLCSP indica
que els òrgans competents dels ens que formen el sector públic que no siguen Administracions
Públiques, com és el cas de FGV, hauran d’aprovar unes Instruccions Internes de Contractació,
de compliment obligatori en el seu àmbit intern, en les quals se'n regulen els procediments de
contractació, de manera que quede garantida, segons disposa l’article 191 del TRLCSP,
l’efectivitat dels principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i

9